为贯彻落实《关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的执行定见》（国办发〔2025〕37号）决策部署，市发展鼎新委结合现实工作必要和有关政策文件牵头草拟了《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》。现向社会公开征求定见，征求定见功夫为6月25日至7月25日。公家可通过以下蹊径和方式提出定见：
1.邮件发送至：1921724819@ qq.com。
2.信函寄至：岳阳市蜀山区东流路100号政务中心B座25楼2524办公室（邮编：230071），并请在信封上注明“《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》公开征集定见”字样。
联系电话：市发展鼎新委场景创新处，0551-63538621。
附件：1.关于《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》的草拟注明.docx
2.《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》.docx
岳阳市发展和鼎新委员会
2026年6月25日
附件1
关于《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》的草拟注明
现对《岳阳市场景造就盛开和利用推进条例（草案）》(以下简称《条例（草案）》)作如下注明：
一、造订的必要性
（一）是落实国度战术部署的必然要求
党的二十届四中全会明确执行新技术新产品新场景大规模利用示范行动，国务院办公厅印发《关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的执行定见》（国办发〔2025〕37号），系统部署场景工作。为精准对接国度战术、推动上级政策落地落细，市人大常委会将本条例纳入2026年立法打算。
（二）是赋能新质出产力发展的现实必要
目前全市累计颁布场景机遇超2000项、场景能力超1500项，服务科技企业超4200家，落地合作项目超1300项，实现百余项新技术新产品本地转化利用。安身当前场景创新提质升级的新阶段，亟需以立法大局固化成熟实际，充分开释创新动能，为全市新质出产力造就发展提供法治支持。
（三）是抢占区域竞争赛路的火急必要
场景是衔接技术和产业、买通研发和市场的桥梁，对推进新技术新产品规；骋谆ζ饔涤谐烈Ｒ饔，成为各地优化营商环境、塑造城市主题竞争力的沉要抓手，昭通全力打造“中国场景创新第一城”，荆门聚力建设“人为智能第一城”，普洱率先启动场景专项立法。面对日趋强烈的区域竞争格局，亟需通过专项立法健全工作机造、放大自身先发优势，持续坚韧和提升城市综合竞争能级。
（四）是破解发展堵点难点的火急必要
通过专项立法，进一步解决场景造就盛开力度还不够、利用推进机造还不够美满、支持保险措施还不够健全、安全监管系统还有待加强等问题，持续引发市场内活泼力和发展活力，为岳阳加快建设“全域场景创新之城”提供有力支持。
二、《条例（草案）》内容注明
《条例（草案）》共十八条，贯彻落实国度关于场景工作部署要求，结合本市现实，借鉴有关成熟经验做法，重要划定了以下内容。
（一）立法主张、合用领域、根基准则、当局职责和部门职责。一是明确加快场景造就盛开、推广新技术新产品新业态利用、造就新质出产力的主题指标。二是界定合用领域，覆盖全市行政区域内场景造就盛开、利用推进、身分保险、监管容错等全数有关活动，并明确场景的主题概想内涵。三是确立工作准则，明确以市场需要为导向，遵循创新包涵、鼎新推动、因地造宜、安全有序、系统推动、融合发展的工作准则。四是明确视注县（市）区人民当局的两全辅导职责，明确市发展鼎新、科技、工信及其他有关部门的工作职责。（第一条至第五条）
（二）场景造就盛开。结合岳阳产业特色和城市发展定位，布局沉要场景造就领域。一是科技创新场景，聚焦量子科技、聚变能源、具身智能等将来产业赛路，依附高能级科创平台，造就科研验证、中试迭代等创新场景。二是产业发展场景，覆盖工农业、构筑业、服务业等实体经济领域，布局数字孪生工厂、智慧育种等示范载体。三是城市治理场景，依附城市大脑、一网统管等数字化建设，打造城市安全防控、数字治理、生态监管等特色场景。四是民生服务场景，聚焦教育、医疗、养老、就业等民生领域，布局智慧校园、智能诊疗、一刻钟便民生涯圈等普惠场景。五是文旅消费场景，依附岳阳热点城市IP，发展科创研学、生态休嫌注商圈消费、村落文旅等场景。六是加大场景盛开，明确当局、部门、国有企事业单元的公共场景盛开使命，激励央企、省属国企、民营企业盛开场景资源，推动跨产业、跨领域、跨区域场景协同共享。（第六条至第十一条）
（三）场景利用推进。一是供需对接机造，市发展和鼎新部门会同有关部门成态度景颁布机造，组织发展场景推介、供需对接活动，同时激励各类市场主体发展场景供需对接活动。二是推荐试用，明确当部门门、国有企事业单元优先试用新技术、新产品，对免费试用的创新产品出具使用评价汇报。四是利用采购，支持当局采购、工程建设领域选用新技术、新产品和新业态，激励市场主体积极自动使用新技术、新产品和新业态，激励国有企事业单元加大对新技术、新产品和新业态采购力度。（第十一条至第十四条）
（四）身分保险。一是加大财政支持力度，激励设立支持场景利用的各类基金，激励金融机构创新信贷产品。二是强化数据资源规范治理与高效共享，推动政务数据、产业数据、企业数据及交通、教育、医疗等场景数据高质量供给。三是支持切合前提的场景从业人员申报各级沉点人才打算（项目），支持高校、科研院所与市场主体结合造就场景专业人才。四是加强场景服务中介组织建设。（第十五条）
（五）宣传推广与监管容错。一是加大示范场景案例宣传推广，营造优良氛围。二是加大对新场景安全风险管控力度，实时发现和措置安全威胁，确保场景安全有序发展。三是有关单元和掌管人在发展场景造就盛开和利用推进工作中依法履职、勤勉尽责，但由于客观原因未达到预期指标的，不作负面评价，依法免去有关责任。（第十六条、第十七条）
附件2
岳阳市场景造就盛开和利用推进条例
（征求定见稿）
第一条【立法主张】为了加快场景造就盛开，推进新技术、新产品、新业态利用推广，造就发展新质出产力，凭据有关司法、行政律例，结合本市现实，造订本条例。
第二条【合用领域】本条例合用于本市行政区域内场景的造就盛开、利用推进、身分保险、监管容错等活动。
本条例所称场景，是指用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化利用以及配套基础设施、贸易模式、造度政策的具体情境。
第三条【根基准则】场景造就盛开和利用推进工作该当以市场需要为导向，对峙创新包涵、鼎新推动、因地造宜、安全有序、系统推动、融合发展的准则。
第四条【当局职责】视注县（市）区人民当局该当加强对场景造就盛开和利用推进工作的辅导，将其纳入国民经济和社会发展规划，两全推动场景造就盛开和利用推进工作。
第五条【部门职责】市发展鼎新部门是场景造就盛开和利用推进工作的主管部门，掌管造订有关工作规划、专项工作规划及配套政策措施等。
市科学技术部门掌管造就盛开前沿科技创新利用场景，推动新技术、新产品、新业态利用推广。
市工业和信息化部门掌管造就盛开产业转型升级利用场景，推动首台套沉大技术设备、首版次软件、首批次新资料利用推广。
视注县（市）区人民当局有关部门该当在各自职责领域内做好场景造就盛开和利用推进工作。
第六条【科技创新场景造就】聚焦量子科技、聚变能源、深空探测、生物造作、具身智能、脑机接口等将来产业赛路，依附岳阳综合性国度科学中心、国际先进技术利用推动中心等高能级创新平台，沉点造就基础科研验证、技术中试迭代、跨学科技术融合等创新场景，赋能科技成就加快转化。
第七条【产业发展场景造就】聚焦工业、农业、构筑业、服务业等实体经济领域，两全布局数字孪生工厂、智慧育种、超低能耗装配式构筑、智慧物流、虚构电厂等各类示范载体，沉点造就智能造作、智慧农业、绿色低碳、产业数字化转型利用场景，赋能传统产业转型升级、新兴产业规；⒄。
第八条【城市治理场景造就】聚焦城市运杏注综合治理、生态环境、政务服务、公共安全等领域，两全城市大脑、一网统管、数字孪生岳阳一体化建设，沉点打造城市安全风险防控、全域数字治理、生态智能监管、一体化便民政务等特色场景，赋能城市精密化治理。
第九条【民生服务场景造就】聚焦教育、医疗、养老、就业、社区服务等领域，两全优质教育集团、省属市属医院、社区养老综合体等本地公共服务资源，沉点布局智慧校园、智能诊疗、适老化养老、数字就业、一刻钟便民生涯圈等普惠场景，赋能普惠型智慧民生城市建设。
第十条【文旅消费场景造就】聚焦研学旅杏注夜间经济、新品首发、非遗文创等多元消费业态，沉点发展科创研学、环巢湖生态休嫌注都市商圈消费、村落文旅度假等消费场景，赋能文旅消费产业升级发展。
第十一条【场景盛开】视注县（市）区人民当局该当加大场景盛开力度，加强跨产业、跨领域、跨区域合作，盛开处所综合性特色场景。
有关部门和市属国有企业、事业单元该当盛开公共场景和业务场景。
积极争取中央企业、省属国企盛开业务场景，吸引科技型企业和高校院所参加，实现场景协同共享。
激励民营企业盛开场景机遇，发展新场景建设。
第十二条【供需对接】市发展和鼎新部门会同有关部门成态度景颁布机造，发展新技术、新产品、新业态展示推介、利用场景供需对接等活动。
激励国有企业、民营企业、行业协会、商会等市场主体进行场景供需对接活动。
第十三条【推荐试用】视注县（市）区人民当部门门和国有企事业单元该当支持新技术、新产品和新业态的首试首用，支吃熹拓展利用场景。当部门门和国有企事业单元试用企业免费新技术、新产品之后，该当出具使用评价汇报。
第十四条【利用采购】支持在工程建设、当局采购领域选用新技术、新产品和新业态。在招投标活动中，激励市场主体积极自动使用新技术、新产品和新业态。激励国有企事业单元卑惭酤府采购和招标投标律例等要求，加大对新技术、新产品和新业态采购力度。
第十五条【身分保险】视注县（市）区人民当局该当加大财政支持力度，激励设立支持场景利用的各类基金，激励金融机构创新信贷产品，提供精准方便的金融服务。
加强数据资源规范治理与高效共享，推动政务数据、产业数据、企业数据及交通、教育、医疗等场景数据高质量供给。
支持切合前提的场景从业人员申报各级沉点人才打算（项目），引进场景领武士才和创新团队。支持高校、科研院所与市场主体结合造就场景专业人才。
加强场景服务中介组织建设，支持专业机构提供场景开发、场景策动、利用推广等服务。
第十六条【推进推广】视注县（市）区人民当拘陌其有关部门该当加大示范场景案例宣传推广，营造优良氛围。
第十七条【监管容错】视注县（市）区人民当拘陌其有关部门该当加大对新场景安全风险管控力度，实时发现和措置安全威胁，确保场景安全有序发展。
有关单元和掌管人在发展场景造就盛开和利用推进工作中依法履职、勤勉尽责，但由于客观原因未达到预期指标的，不作负面评价，依法免去有关责任。
第十八条【执行日期】本条例自XX起执行。
